今年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

根据中国煤炭工业协会的统计，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨，其中正常生产及改造的产能为39亿吨，而新建及扩产的产能为14.96亿吨，其中有超过8亿吨为未经核准的违规产能。

根据发改委的要求，今年退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。不过，这一目标实现起来难度很大。

煤炭座谈会指出，上半年神华集团已全部完成全年任务，湖南、江苏已分别完成全年煤炭去产能目标任务的82.9%和78.2%，北京、陕西、新疆也完成了50%以上，但还有9个地区未实质性启动相关工作，完成全年任务面临极大压力。

目前，煤炭经济运行呈现出产量、库存双下降，价格回升的态势。今年1-6月，全国原煤产量16.27亿吨，同比减少9.7%，矿存煤同比下降8.6%。7月20日，秦皇岛港5500大卡市场煤价达到420元/吨，比年初回升了50元。

对此，国家发改委副主任连维良在煤炭座谈会上表示，要坚定不移去产能、不因煤价回升而动摇，“退出煤矿必须严格关闭标准，防止出现‘关而不死’‘死灰复燃’的情况，同时，要坚持依法依规去产能，‘一月一检查，问责不留情’。”

煤炭座谈会提出，按照党中央、国务院的有关决策部署，倒排任务量、倒排时间表，确保11月底基本完成任务；中央企业和地方大型国有企业要发挥表率作用，力争11月上旬完成任务。